刘小冰：警惕“为民争利”
解放*潜艇“猎杀潜航”中国海*舰队从西太平洋演练归来，自卫队研判潜艇究竟在哪里？
近日看报纸，有媒体报道说《不该与民争利，该 为民争利 》，感觉大部分观点是正确的、有价值的。但我认为，*府该 为民争利 的观点值得讨论。*府与民争利是错误的，这一点已经成了共识。但是，如果为了反对 与民争利 而提出 为民争利 ，那也不完全正确。因为公民的 利 有两种：一是自己能够通过自己的行为实现的，不需要*府的参与，这是一种消极之利，如老百姓自己做点小买卖。二是需要依靠*府营造环境、提供条件才能实现的，这是一种积极之利，如老百姓去做点国际买卖。由此可见，所谓 为民争利 的利应该是积极之利。我很担心，简单提倡*府应该 为民争利 ，一是会造成*府积极扩张自己的权力，二是会以公共利益为借口去 为民争利 。这两种行为的后果只能是抹杀小民简易但自由的生存空间，为*府不分青红皂白去 争利 提供借口。正因为此，我们才说 当官不为民做主，不如回家卖红薯 中的 为民做主 并不是现代意义上的 民主 。我一向认为，市场经济条件下，*府的功能定位主要应该体现在三个方面：一是应为。交通、环保、市场宏观调控，这些涉及国家利益和公共利益的事情*府应该去做；*府应该用全部的能力和制度（如诉讼制度、调解制度）来保障老百姓的权利。二是无为。*府至少不要去管以下的事情：老百姓自己能办到的事情（自主机制）、社会中介组织能办到的事情（自律机制）、通过市场经济办法能解决的事情（竞争机制）*府不要去管。三是禁为。*府不能为了自己的*绩而去扰民。据此，我的观点是：首先应该实行小*府大社会，建设民主法治， 由民争利 ；需要*府帮助的，*府才应该 为民争利 ；反对*府 与民争利 。□刘小冰（南京工业大学法学院副院长）